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能动履职 担当作为——市中院上半年工作综述_我的网站
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之前被媒体们大肆宣传的加沙（临时）停火协议再度陷入僵局。 ■ 记者 宋雨航
回首往昔，奋斗的汗水刚刚拭去；迈向征程，前进的鼓点正在敲响。
今年上半年，是全市法院创新突破、持续发展、稳步提升的关键时期。5月9日晚，以色列战时内阁批准了“有限”扩大在加沙地带南部城市拉法的军事行动。
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据悉，以军将以不会违反拜登政府关于拉法红线的方式增加在拉法的行动，在特定地区进行“精准反恐”。全市法院紧扣“公正与效率”主题，围绕“以自身高质量发展服务经济社会高质量发展”主线，锚定“上台阶、创一流，走前列”工作定位，能动履职，担当作为，全力推进人民法院工作现代化，各项工作呈现新气象，实现新发展。2022年12月，哈马斯加沙地带负责人（二把手）辛瓦尔出席在加沙的一次集会。如今回头看，这份扑朔迷离、被布林肯称为“十分慷慨”的协议，很可能是埃及、卡塔尔和美国主动搞的，以色列被动应对。整个谈判过程中哈马斯和以色列代表并未面对面碰撞，而是分别跟埃及、卡塔尔、美国组成的“斡旋方”进行会谈。全市法院受理各类案件36192件，办结25794件。
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埃及在加沙危机中一直是两难的角色，从宗教大义角度它必须支持巴勒斯坦人，但从现实利益上又担心巴勒斯坦人（以及哈马斯）涌入西奈半岛，因此埃及是真想尽快停火。其中，市中院受理案件3121件，办结2501件。卡塔尔是中东“骑墙派”和哈马斯的大金主，连哈马斯领导人哈尼亚都住在卡塔尔，战事越久拖不久，它想继续骑墙就越困难；据《以色列时报》5月4日的报道，卡塔尔迫于美国压力正不得不考虑驱逐哈马斯领导人。
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至于说美国，它其实也不希望以色列大举进攻加沙，这倒不是说拜登想放哈马斯一条生路，而是选举在即，不愿意多生是非。在这种情况下，以色列方面死马当成活马医，接受了以临时停火若干天为条件换取部分剩余人质的提议，但永久停火的条件是绝无可能答应的。
强引领重服务筑牢社会稳定司法屏障
全市法院坚持以政治建设为统领，始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，确保法院工作正确政治方向。实际上，哈马斯方面已基本同意卡塔尔和埃及提出的加沙临时停火提议，是以色列战时内阁迅速予以回绝，称“哈马斯愿意接受的提案远远不符合以色列的基本要求”。坚持重大事项请示报告制度，深入推进党纪学习教育。召开党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组专题学习会3次，组织观看警示教育片2次。
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据知情人士透露，以方否决临时停火协议的关键要素有两点：其一是哈马斯要求将临时停火作为永久停火的“第一阶段”，其二则是承诺释放的33名人质可能是遗体而不是活人——经历过半年的激战后，哈马斯似乎已经“凑不齐”当初绑架的人质。
F | 坚决做好意识形态工作，按季度召开意识形态工作研判会2次，在省级主流媒体刊发报道52篇，国家级媒体刊发报道16篇。
G | 市中院1名干警经省法院推荐，入选最高法院新闻局舆论引导工作“网评之星”。
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以军坦克出现在拉法口岸附近。
I | 图中左侧的以军坦克头顶“防护网”，这是俄乌战场刚刚兴起的防无人机操作。
全市法院紧扣服务大局，全力做好各项工作。上半年，全市法院审结各类刑事案件1093件，切实做好维护社会稳定的司法屏障。
5月7日，以军一个装甲旅攻入拉法，直取战略目标拉法口岸。
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拉法口岸是加沙地带接收援助物资和人员逃亡埃及的重要过境点，以方控制该地同时给哈马斯和埃及带来巨大压力。根据以色列方面的讲法，目前有多达8000名哈马斯武装分子在以军包围圈中，还有100多名人质被藏匿在拉法。常态化开展扫黑除恶斗争，积极助力法治化营商环境建设。
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而就在本周，以色列已发布通知要求平民离开，不过截至目前仅疏散了十余万人。5月10日，美国权威杂志《外交事务》刊登了一篇文章，为以色列进攻拉法造势。文章认为，在讨论如何处理这场危机之前，首先要弄清楚两个基本问题：哈马斯的目标是什么？它实现这些目标的策略是什么？“哈马斯于2023年10月7日对以色列发动了令人发指的袭击，试图将自己和巴勒斯坦问题重新置于国际议程的中心，即使这意味着摧毁加沙本身的大部分地区。这次袭击还旨在挫败以色列和沙特阿拉伯之间可能达成的正常化协议——该协议将促进巴勒斯坦温和派、并边缘化哈马斯。
L | 连续3年开展“百名法官进百企”专项活动，制发《关于优化法治环境服务和保障民营经济发展壮大的实施方案》，积极助推民营经济高质量发展；全力推进清收挽损工作，组织开展清收挽损“百日攻坚”和打击拒执违法犯罪两个专项行动，现金清收、资产腾退工作取得显著成效。”
上述观点之前反复谈过了，不再赘述，重点是作者接下来的猜测。市中院在全省法院中小银行不良资产清收挽损工作调度会上作经验介绍。妥善审结房地产、建设工程纠纷案件948件，助力“保交楼、保民生、保稳定”。“正如中国在5月初主持哈马斯和法塔赫会谈时所强调的那样，哈马斯领导层也在试图启动与法塔赫以及法塔赫控制的巴勒斯坦权力机构（PA）之间的和解进程。这一举动服务于更深层次的目的，即重塑巴勒斯坦权力机构，复制‘真主党模式’。与市产权局协同联动，强化知识产权全链条保护，审结各类知识产权案件220件。与全副武装、伊朗支持的什叶派武装力量黎巴嫩真主党一样，哈马斯也希望未来由巴勒斯坦权力机构来管理加沙，同时它自己又是巴勒斯坦权力机构的一部分……”
真主党名义上是黎巴嫩的一个反对派政党，也参与黎巴嫩国内政治，但实际拥有完全军事自主权，这跟哈马斯完全不承认巴勒斯坦权力机构的立场有很大不同。
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原文作者称，哈马斯的第一阶段目标是与法塔赫主导的巴勒斯坦权力机构和解，终极目标则是接管巴勒斯坦权力机构。事实上，哈马斯2023年10月7日的袭击以及之后一系列的战争剧本，跟2006年黎巴嫩真主党与以色列的冲突非常类似。
N | 全面加强环境资源审判，服务美丽建设。
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2006年7月12日，真主党所属军队突袭了以色列北部，打死8名以军士兵，俘虏两人，以军随后发动针对黎巴嫩南部的战争。连山区法院崔某失火刑事附带民事公益诉讼案获首届辽宁法院环境资源优秀案例二等奖。
稳立场办案件全力推动审判工作现代化
全市法院坚决站稳人民立场，做实司法为民举措。上半年，依法审结涉及就业、医疗、养老、教育案件2507件。
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在冲突爆发的第一时间，黎巴嫩总理西尼乌拉就呼吁停火，并亲自联络美国总统小布什、联合国秘书长安南等人，要求停止以色列在黎巴嫩的侵略行为。此战大涨了黎巴嫩真主党的声势，包括许多黎平民在内，称赞其为唯一可以和以色列武力对抗的军事组织。深入开展交叉执行专项行动，排名全省第二位。全力破解“送达难”顽疾，市中院设立电子送达团队，集中开展辖区两级法院的电子送达工作，完成电子送达任务84000条次，电子送达成功率97.60%。当然，也有部分声音批评真主党一向采取单方面行动，但惹来的后果却要整个国家买单。全面落实涉诉信访工作要求，建立健全涉诉信访回溯机制、首办责任制工作模式等长效机制。
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《外交事务》的文章认为，经此一战，哈马斯表现出远超巴勒斯坦权力机构的战斗力，在巴国民族主义者心中奠定了“崇高形象”，它或许希望复制真主党的剧本，即成为一个温和政府框架下的“强势诸侯”。2024年5月，一名巴勒斯坦男子在加沙地带拉法东部注视以色列的空袭。聚集大量难民的拉法。
能动履职，提升审判质效。
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刚刚过去的5月8日，焦头烂额的拜登向以色列发出开战以来最严厉的警告。5月9日，以方正式宣布进行在拉法的军事行动，不过作为对拜登警告的回应，目前的行动仅限于口岸地区。
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5月10日，联合国大会以压倒性多数支持巴勒斯坦应成为正式成员国，西班牙、爱尔兰与斯洛文尼亚等欧洲国家表示将于5月21日正式承认巴勒斯坦，以色列面临空前压力。制发《提质增效工作要点三十条》，积极构建多管理主体、多管理环节、多管理方面齐抓共管的审判管理网络。随着美国大选临近，拜登肯定不希望加沙危机延宕至选前时刻，因此摆在美国和以色列面前的选择就只剩下俩：要么速战速决，要么放弃进攻启动善后工作。
t | 引进审判质效反查系统，全面进行流程节点管控督导。
种种迹象表明，这场危机的收尾时刻快到了。创建“加法联动、乘法解纷”行政审判品牌，以品牌建设提振全市法院行政审判素能。
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。高质高效审结某银行提起的76件系列行政诉讼案件，平均结案时间和人民群众满意度大幅提升。
深化司法体制改革。法检“两长”同庭履职，共同审理一起故意杀人案件，有效推动了庭审规范化建设和审判质效提升。深入推进民事诉讼程序繁简分流改革，全市法院分流简案6182件。严格落实上级法院关于加强相对薄弱法院建设工作要求，制发工作方案，成立领导小组，班子成员“一对一”定点联系帮扶。推进“塔山精神”融入塔山法庭建设，打造新时代“五化”法庭名片，塔山法庭建设情况被《法治日报》宣传报道。上半年，全市各人民法庭共审结案件5498件。
抓队伍严监督营造风清气正良好氛围
全市法院持续强化队伍建设，推动青年干部成长工程，确定塔山法庭为全市法院“审学研”基地。有序开展各类人员晋升，常态化开展员额法官遴选工作。营造良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，确保新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令落地落实。全面强化智能审务督察，加强执法司法制约监督。聚焦庭审活动、诉讼服务等工作中存在的司法作风问题，对基层法院开展实地审务督察和智能审务督察。
自觉接受人大及各界监督。市中院党组始终把接受监督作为公正司法的重要保障，主动接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，常态化开展四级代表委员联络工作。积极开展人大代表、政协委员见证“服务保障攻坚之年攻坚之战”活动。邀请人大代表、政协委员参加视察、座谈、旁听庭审、见证执行133人次。高度重视代表建议和委员提案的办理工作，主办代表建议1件，协办委员提案2件，及时向代表委员汇报办理进展，已全部办结回复。定期汇报重点工作推进落实情况，深入落实市人大常委会就全市审判监督工作情况开展专题调研要求，制发《市中级人民法院审判监督工作情况报告（2021-2023年）》，全力推动解决工作难点、堵点问题。
凝心聚力谋发展，奋楫中流再启程。全市法院全体干警将坚定信心，攻坚克难，全力以赴完成全年各项任务目标，为提供高质量司法服务和保障。
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Published on:04:57:08
